來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2018-02-08 08:20 

　　【編者按】巡視是全面從嚴治黨重大舉措、黨内監督戰略性制度安排。經黨中央批準，十九屆中央第一輪巡視将對30個地方和單位黨組織開展常規巡視。日前，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際在十九屆中央第一輪巡視工作動員部署會上講話強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實十九屆中央紀委二次全會部署，運用好黨的十八大以來巡視工作成功經驗，在堅持中深化、在深化中發展，紮紮實實做好十九屆中央巡視工作。為幫助廣大黨員幹部學習理解中央有關巡視工作最新部署和要求，推動第一輪巡視工作深入開展，本網刊發中央紀委副書記、秘書長，中央巡視工作領導小組成員楊曉超在十九屆中央第一輪巡視工作動員部署會上的講話（節選），敬請關注。

堅決落實政治巡視要求 紮實做好十九屆中央第一輪巡視工作

中央紀委副書記、秘書長，中央巡視工作領導小組成員 楊曉超

　　經黨中央批準，十九屆中央第一輪巡視對14個省區（含10個副省級城市）、8個中央和國家機關、8家中管企業黨組織開展常規巡視，不同闆塊統籌推進、交叉安排，任務十分艱巨。無論巡視哪個闆塊、哪個單位，基本要求都是一緻的，就是貫徹巡視工作方針，深化政治巡視，堅持問題導向，盯住關鍵少數，查找政治偏差，發揮巡視利劍作用。

　　黨的十八大以來，巡視從圍繞“四個着力”，到緊扣“六項紀律”，再到聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，突出嚴肅黨内政治生活，淨化黨内政治生态，定位越來越精準。黨的十九大強調深化政治巡視，《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》提出要圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥争壓倒性勝利開展監督檢查。習近平總書記對政治巡視發表過一系列重要論述，強調巡視是黨章規定的重要制度，是黨内監督的戰略性制度安排，要在政治高度上突出黨的全面領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，以“四個意識”為政治标杆，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任，發揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。我們要結合巡視任務深刻領會、抓好落實，既要着眼深化政治巡視，按照規劃提出的“六個圍繞”開展監督檢查；也要立足鞏固巡視成果，加強對十八屆巡視整改情況的監督檢查。概括起來，就是“六個圍繞、一個加強”。

　　圍繞黨的政治建設，重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況

　　一是檢查維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導情況。以“四個意識”為政治标杆，緊盯關鍵少數，看被巡視黨組織領導班子成員特别是主要負責人，是否認真學習貫徹中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若幹規定，在思想上政治上行動上堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；是否認真貫徹黨章和新形勢下黨内政治生活若幹準則，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的行為作鬥争；是否完善和落實民主集中制各項制度，做到“四個服從”，自覺維護黨的團結統一；是否存在“七個有之”，對黨不忠誠不老實，搞兩面派、做兩面人，以及破壞黨内政治生态等問題；是否存在個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子文化、碼頭文化等問題；是否存在黨内形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質的問題；是否存在山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一的問題。

　　二是檢查堅持和加強黨的全面領導情況。堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優勢。“全面”二字實際上是對責任的要求，黨委（黨組）擔負的是全面領導的政治責任，對本地區本單位所有工作都要負責。政治巡視要對照全面領導的要求，深入檢查被巡視黨組織領導班子是否堅強有力；是否總攬全局、協調各方，發揮黨的領導核心作用；是否對黨全面領導存在模糊和錯誤認識；是否扛起管黨治黨政治責任，以自我革命的精神堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。

　　三是檢查貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署情況。黨的路線方針政策和黨中央決策部署最終要靠各級黨委（黨組）來抓落實。巡視組要對照黨的十九大作出的重大戰略決策部署，對照習近平總書記圍繞各領域、各地區和各方面工作發表的重要講話和指示批示精神，深入了解被巡視黨組織是否密切聯系實際抓好落實；是否認真貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念；是否堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。“五位一體”、“四個全面”、新發展理念、“三大攻堅戰”都是黨的政治主張，巡視要準确把握政治和業務的關系，堅持從政治上看問題，不能陷入具體業務當中，關鍵是監督檢查被巡視黨組織是否存在貫徹執行黨的路線方針政策不堅決不全面不到位、态度不鮮明、立場不堅定問題；是否存在上有政策、下有對策，虛僞應付、實不作為問題；是否存在合意的就執行、不合意的就不執行、選擇性執行問題，确保中央政令暢通。

　　圍繞黨的思想建設，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況

　　一要檢查是否深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨是黨的十九大提出的重大政治任務。巡視要深入檢查黨委（黨組）是否把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略；是否教育引導黨員特别是領導幹部堅定理想信念宗旨，解決好世界觀人生觀價值觀這個“總開關”問題；是否紮實推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦；是否弘揚理論聯系實際的學風，緊密聯系實際，自覺運用科學理論指導實踐；是否把黨的基本理論、基本路線、基本方略落實到解決實際矛盾和問題上，落實到推動事業發展上；是否存在學做“兩張皮”，形式上學習新思想、新方略，具體工作中仍然走老路等問題。

　　二要檢查是否牢牢掌握黨對意識形态工作的領導權。2017年，新修改的巡視工作條例明确将意識形态工作責任制落實情況作為巡視監督的重要内容。巡視要圍繞黨的十九大關于意識形态工作決策部署，對照意識形态工作責任制實施辦法，看黨委（黨組）是否落實責任，牢牢掌握黨對意識形态工作的領導權；是否加強陣地建設和管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　圍繞黨的組織建設，重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況

　　一是着力發現選人用人方面問題。深入檢查黨委（黨組）是否堅持黨管幹部原則，突出政治标準，落實好幹部标準，樹立正确選人用人導向；是否嚴格按黨的幹部工作原則、程序、紀律辦事；是否在動議等環節存在一把手說了算等問題；是否存在打招呼、遞條子，幹預幹部選拔任用等問題；是否存在任人唯親、封官許願、搞親親疏疏等問題；是否存在“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官等問題。要把發現幹部不擔當、不作為問題作為重要監督内容，注重發現那些患得患失、愛惜羽毛的“老好人”，推诿扯皮、上推下卸的“圓滑官”，不求有功、但求無過的“太平官”，督促嚴肅問責。

　　二是着力發現基層黨組織建設方面問題。對巡視發現的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，要通過剖析典型案例，查找問題根源，最終落到黨委（黨組）主體責任上，看是否牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，是否在思想上重視、措施上得力、行動上落實，有效發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

　　三是着力發現執行換屆紀律方面問題。要把執行換屆紀律情況作為監督重點，着力發現和推動查處拉票賄選、幹擾換屆、破壞選舉等違反換屆紀律行為，狠刹歪風邪氣，營造風清氣正的換屆環境。

　　圍繞黨的作風建設，重點檢查整治“四風”問題情況

　　一是緊盯落實中央八項規定精神情況。十九屆中央政治局會議審議通過中央八項規定實施細則，釋放了繼續從嚴的強烈信号。巡視要看黨委（黨組）是否認真執行中央八項規定和實施細則精神，拿出恒心和韌勁，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效，化風成俗；看各地區各單位修訂的中央八項規定精神落實措施是否符合實際，執行是否到位，有沒有“嘴上說說、牆上挂挂就完事”的問題；領導班子和各級領導幹部是否帶頭轉變作風，經常擺擺表現、找找差距，堅持身體力行、以上率下，發揮“頭雁效應”。

　　二是緊盯“四風”方面突出問題。對“四風”問題要扭住不放、寸步不讓，一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題突破。一方面，要密切關注享樂主義和奢靡之風新動向新表現，堅決防止反彈複燃。對春節期間發生的頂風違紀問題要重點關注，推動嚴肅查處。另一方面，要着力發現是否存在表态多調門高、行動少落實差，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、隻作批示不抓落實等重痕迹、輕實效的形式主義問題；是否存在愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，不作為、不盡責、懶政怠政等脫離群衆的官僚主義問題。對表态多調門高、行動少落實差，阻礙中央大政方針貫徹落實、人民群衆反映強烈、造成嚴重後果的，要抓住典型嚴肅問責。

　　三是緊盯特權思想和特權現象。特權思想是産生作風問題的根源，特權是最大的不公，嚴重侵害群衆利益。巡視要抓住關鍵少數，看領導班子特别是主要領導幹部是否正确對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系；是否做到嚴格約束自己，注重家庭、家教、家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員；是否存在利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，領導幹部家屬親友插手領導幹部職權範圍内的工作和人事安排等問題。

　　圍繞黨的紀律建設，重點檢查黨規黨紀執行情況

　　一是檢查維護政治紀律和政治規矩情況。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。巡視要看黨委（黨組）是否旗幟鮮明講政治，把政治紀律和政治規矩擺在首位，在選人用人等工作中把好政治關這個首要關口；是否嚴肅黨内政治生活，淨化黨内政治生态，發展積極健康的黨内政治文化，督促管轄範圍内黨組織和黨員幹部堅守政治忠誠、強化政治擔當；是否堅持原則、敢于鬥争，對破壞政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠不老實、陽奉陰違、結黨營私等問題嚴肅查處。

　　二是檢查深化運用監督執紀“四種形态”情況。黨的十九大把監督執紀“四種形态”寫入黨章，是全面從嚴治黨的重要實踐、理論和制度創新成果。巡視要看黨委（黨組）是否堅持懲前毖後、治病救人方針，把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，抓早抓小、防微杜漸；是否精準把握運用“四種形态”，科學分類處置，做到寬嚴相濟、精準得當；是否存在适用不當、尺度不準、畸輕畸重等問題。

　　三是檢查強化日常監督執紀情況。看黨委（黨組）是否堅持高标準、守底線，嚴格落實廉潔自律準則、黨内監督條例、紀律處分條例、問責條例；是否加強紀律教育，強化紀律執行，以政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；是否結合實際開展違紀違法案件警示教育，用好反面教材；是否發現苗頭及時提醒糾正，觸犯紀律立即嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。　　

　　圍繞奪取反腐敗鬥争壓倒性勝利，重點檢查領導幹部廉潔自律和整治群衆身邊腐敗問題情況

　　一是檢查領導幹部廉潔自律和整治群衆身邊腐敗問題情況。一方面，要緊盯重點人、重點事、重點問題，重點就是黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群衆反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，特别是政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。緊盯選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房産開發、工程招投标、生态環保以及公共财政支出等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。另一方面，要着力發現和推動查處群衆身邊的不正之風和腐敗問題，特别是脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背後的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題，督促被巡視黨組織把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。

　　二是檢查落實全面從嚴治黨“兩個責任”情況。緊緊盯住黨委（黨組）、紀委（紀檢組）特别是主要負責人，看黨委（黨組）是否扛起全面從嚴治黨主體責任，保持懲治腐敗高壓态勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，有效遏制管轄範圍内腐敗蔓延勢頭；是否落實巡視工作主體責任，加強對巡視巡察工作的領導；是否推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。看紀委（紀檢組）是否堅持把紀律挺在前面，積極實踐“四種形态”；是否存在能發現的問題沒有發現，發現了問題不報告不處置、不整改不問責等情況，對失職失責的要推動嚴肅問責。

　　加強對巡視整改情況的監督檢查

　　巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。巡視整改是“試金石”，必須明确要求被巡視黨組織切實擔負起主體責任，強化整改落實和成果運用，做好巡視“後半篇文章”。

　　中央巡視組要把十八屆巡視整改情況作為巡視監督重點，考校被巡視黨組織“四個意識”強不強。對照巡視報告、反饋意見以及被巡視黨組織整改報告，有重點地監督檢查，窺一斑見全豹，看巡視發現的問題是否整改到位，有沒有報假賬、做表面文章；巡視移交的問題線索是否認真處置、核查，巡視反映強烈的領導幹部是否依然有反映或者有新的反映。要把習近平總書記強調和批示的問題作為重中之重，一項一項“對賬”，堅決防止做選擇、打折扣、搞變通，大事化小、小事化了。要用好問責武器，對敷衍應付、整改不力的，推動嚴肅問責，發揮“問責一個、警醒一片”的震懾效果。（本文節選自楊曉超同志2月2日在十九屆中央第一輪巡視工作動員部署會上的講話）